ISSN-L: 0798-1015 • eISSN: 2739-0071 (En línea) - Revista Espacios – Vol. 44, Nº 01, Año 2023
SALGADO O. & OLIVA C.D. «Propuesta de modelo conceptual de comunidades portuarias basado en
benchmarking y análisis de enfoque sistémico para sistemas complejos»
portuaria, definiendo metas comunes y principios de colaboración, bajo los supuestos de un alto nivel de
identificación con la misión de la organización (estructura portuaria) y con la capacidad de alinear los objetivos
de todos los miembros de la cadena potenciando la estructura organizativa (Van Puyvelde et al., 2012). Las
acciones que ha de realizar esta nueva gobernanza se recogen en dos dimensiones: en lo primero la económica,
con participación comercial directa, para resolver cuellos de botella en el hinterland, proporcionar formación y
educación, proveer servicios de TIC, promoción comercial y grupos de presión; b) la social, es decir, acomodar
los intereses en conflicto y promover externalidades positivas entre todos los actores capaz de posiconar los
elementos y visión común de una comunidad (Van der Lugt, 2015). Este concepto de comunidad genera el punto
de unión de todos los órganos o instituciones dentro del sistema portuario (gobierno, autoridades portuarias y
operadores de terminal), con la misión de generar y fomentar la competencia entre ellos, y redundando en un
aumento de la eficiencia y el crecimiento del comercio global (Notteboom & Rodrigue, 2005). De lo anterior, y
para cerrar los elementos de gestión y de interrelación existente entre los actores privados (cuya actividad se
soporta principalmente de la previsión conjunta de infraestructura, tecnología, gobernanza portuaria y eficiencia
en las operaciones portuarias) y que son parte de las comunidades portuarias, el benchmarking realizado a las
15 comunidades estudiadas tiene tres grandes subsistemas en común, y que de alguna forma en cada uno de
ellos existen miembros de una naturaleza similar de acuerdo con su papel dentro de la cadena. Tal como era de
esperarse y cumpliendo la primera hipótesis de trabajo, se demuestra por medio de la tabla 2 como resultado
del Bechmarking, que efectivamente hoy en día las comunidades portuarias funcionan como un sistema
complejo, el que se conforma en base a tres subsistemas logísticos denominados logístico hinterland, logístico
portuario, logístico Foreland, y subsistema gubernamental que apalanca el trabajo y la gestión de estos tres
subsistemas conformados principalmente por actores privados y un subsistema descubierto como parte de la
investigación (público). A continuación, se presentan dichos subsistemas.
Subsistema Logístico Hinterland (SLH): Desde un punto de vista logístico y comercial, el Hinterland es el área de
influencia que se sitúa en el interior y detrás de un puerto, es por ello que desde el punto de vista del
modelamiento que se está buscando generar, este subsistema está representado por todos los actores que
permiten soportar una cadena logística comercial al interior de un puerto. Como resultado del benchmarking,
aproximadamente un 80% son parte de este subsistema empresas del ámbito de Agencias de Aduanas,
Transporte Ferroviario, Agentes de Carga, Transporte Rodoviario, proveedores servicios logísticos y Freight
Forwarders, Depósitos contenedores, Exportadores e Importadores.
Subsistema Logístico Foreland (SLF): Desde un punto de vista logístico y comercial, el Foreland es el área
complementaria de un puerto conectada a éste por barco, es decir, al conjunto de áreas desde donde se atraen
las importaciones y se distribuyen las exportaciones. Es por ello que, desde el punto de vista del modelamiento
que se está buscando generar, este subsistema está representado por todos los actores que permiten soportar
una cadena logística comercial al exterior internacional de un puerto. Como resultado del benchmarking,
aproximadamente un 90% son parte de este subsistema empresas del ámbito de Navieras, Agencias Navieras,
Agencias Marítimas, ShipBrokers, Operadores de barcazas y Operadores remolcadores.
Subsistema Logístico Portuario (SLP): Desde un punto de vista logístico y comercial, es el área limite o nodo
límite en la cual se produce la transferencia de mercancía desde el Foreland hacia el Hinterland o viceversa. Es
por ello que, desde el punto de vista del modelamiento que se está buscando generar, este subsistema está
representado por todos los actores que permiten soportar la actividad de transferencia al interior del nodo
portuario específico. Como resultado del benchmarking, cerca del 100% son parte de este subsistema empresas
del ámbito de Operadores de Terminales Portuarios.
Subsistema Público (SP): A lo largo de los distintos análisis realizados, este subsistema que se inserta en la
interrelación de subsistemas Logístico Portuario, Logístico Hinterland y Logístico Foreland, está conformado por