ISSN-L: 0798-1015   •   eISSN: 2739-0071 (En línea)


logo

Vol. 46 (Nº 03) Año 2025. Art. 35


Recibido/Received: 23/04/2025 • Aprobado/Approuved: 15/05/2025 • Publicado/Published: 30/05/2025
DOI: 10.48082/espacios-a25v46n03p35

Desafíos estructurales en la transformación digital de los servicios públicos en el sector salud: Una revisión de literatura

Structural Challenges in the Digital Transformation of Public Services in the Health Sector: A Literature Review

ALVARADO, Alex D.1

Resumen
La transformación digital ha potenciado la eficiencia, accesibilidad y transparencia de los servicios de salud mediante el gobierno digital. Esta revisión de literatura, analiza 23 estudios (2021-2025) de Scielo y WoS. Se evidencian avances en telesalud, citas virtuales e historia clínica electrónica; no obstante, persisten limitaciones en interoperabilidad, seguridad de datos, brechas digitales y participación ciudadana. Se concluye que políticas inclusivas, infraestructura tecnológica y capacitación son clave para consolidar un sistema sanitario equitativo y sostenible.
Palabras clave: Gobierno digital, salud pública, servicios públicos, transformación digital

Abstract
Digital transformation has enhanced the efficiency, accessibility, and transparency of health services through digital governance. This literature review analyzes 23 studies (2021–2025) from Scielo and WoS. Advancements are evident in telehealth, virtual appointments, and electronic health records; however, limitations persist in interoperability, data security, digital gaps, and citizen participation. It is concluded that inclusive policies, technological infrastructure, and training are key to consolidating an equitable and sustainable healthcare system.
Keywords: Digital government, public health, public services, digital transformation

ARTÍCULO COMPLETO/FULL ARTICLE

PDF HTML

Referencias

Banco Interamericano de Desarrollo (BID). (2022). Guía de transformación digital del gobierno. Sarah Schineller. https://n9.cl/uiobf8

Banco Mundial (BM). (2023). Sistemas de gestión de información en salud en el Perú. https://n9.cl/beqjy

Banco Mundial. (2023). Lo digital en la salud: Liberar el valor para todos. Washington. https://n9.cl/jiza0

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). (2022). Tecnologías digitales para un nuevo futuro. Cepal. https://n9.cl/5cdat

Cordella, A., & Paletti, A. (2019). Government as a platform, orchestration, and public value creation: The Italian case. Government Information Quarterly, 36(4). https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.101409

Curtin, D., & Hillebrandt, M. (2017). Transparency in the EU: Constitutional Overtones, Institutional Dynamics, and the Escape Hatch of Secrecy. 190-219. https://n9.cl/5vthdz

Davis, F. D. (1989). Perceived usefulness, perceived ease of use, and user acceptance of information technology. MIS Quarterly, 13(3), 319-340. https://doi.org/https://doi.org/10.2307/249008

Decreto Legislativo N° 1412. (2018). Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gobierno Digital. https://n9.cl/09d26

Dunleavy, P., Margetts, H., Bastow, S., & Tinkler, J. (2006). Digital Era Governance: IT Corporations, the State, and e-Government. https://doi.org/https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780199296194.001.0001

Escalona, J., Batista, L., & Mar, O. (2023). Una revisión de la literatura sobre la transformación digital para enfrentar el cambio de paradigma de la informatización en salud. Revista Cubana de Ciencias Informáticas, 17(3). https://n9.cl/wmxvz

Espinoza, W. (2022). Gobierno electrónico en el Perú: evaluación de los servicios. Escritura y Pensamiento, 21(43), 16. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.15381/escrypensam.v21i43.22792

Espinoza, J. B., Ramos Gamarra, E. E., & Orosco Fabian, J. R. (2023). Gobierno digital municipal desde la percepción de los ciudadanos. Revista Internacional de Investigación en Ciencias Sociales, 19(1), 10. https://doi.org/https://doi.org/10.18004/riics.2023.junio.131

Farias, A. M., Badino, M., Marti, M., Báscolo, E., García Saisó, S., & D ’Agostino, M. (2023). La transformación digital como estrategia para el fortalecimiento de las funciones esenciales de salud pública en las Américas. Revista Panamericana de Salud Pública, 47, 7. https://doi.org/https://doi.org/10.26633/RPSP.2023.150

Fondo Monetario Internacional (FMI). (2022). IMF Capacity Development. 2022 Highlights. https://n9.cl/kk4f1

George, R. S., Gámez, Y., Matos, D., Gonzáles, I., Labori, R., & Guevara, S. A. (2021). Eficacia, efectividad, eficiencia y equidad en relación con la calidad en los servicios de salud. Revista de Información para la Dirección en Salud, 17(35), 27. https://n9.cl/1o208

Godoy, Y. R. (2024). Uso de la transformación digital en el desempeño laboral. Revista InveCom, 4(2), 1-12. https://doi.org/https://doi.org/10.5281/zenodo.10652439

González-Cruz, Y., Fundora-Sosa, A., Valdés-Martínez, Y., Cruz-Márquez, D., & Hernández-Hernandez, I. (2024). Arquitectura de información para la gestión de la higiene comunal y de agua. Revista de Ciencias Médicas de Pinar del Río, 28(1). https://n9.cl/jeasim

Greenhalgh, T., Wherton, J., Papoutsi, C., Lynch, J., Hughes, G., A'Court, C., . . . Shaw, S. (2017). Beyond Adoption: A New Framework for Theorizing and Evaluating Nonadoption, Abandonment, and Challenges to the Scale-Up, Spread, and Sustainability of Health and Care Technologies. https://doi.org/https://doi.org/10.2196/jmir.8775

Henao, J. C., & Tellez Cañas, S. (2021). Disrupccion tecnológica, transformacion digital y sociedad. disrupccion tecnologica, transformacion digital y sociedad. https://n9.cl/dnxgth

Hood, C. (1991). A public management for all seasons? Public Administration, 69(1), 3-19. https://doi.org/https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.1991.tb00779.x

Huamán, P. L., & Medina, C. G. (2022). Transformación digital en la administración pública: desafíos para una gobernanza activa en el Perú. Comunic@cción, 13(2), 93-105. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.33595/2226-1478.13.2.594

Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). (2023). Población peruana alcanzó los 33 millones 726 mil personas en el año 2023. https://n9.cl/f6ebv

Ley Nº 30421. (2016). Ley Marco de Telesalud. https://n9.cl/73vbl

Lopes, C., & Castro, C. (2022). Digital Government and Sustainable Development. Knowledge Economy, 13(1), 24. https://doi.org/https://doi.org/10.1007/s13132-021-00749-2

Marin, H. S., & Placencia, M. D. (2022). Características del perfil del investigador en ciencias médicas y de la salud categoría Monge Medrano, calificado por el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica de Perú. Horizonte Médico (Lima), 24(1). https://n9.cl/dfecs

Mejía, Y. Y., & Mejía, Ó. A. (2022). Transformación digital en las instituciones de educación superior a partir del Covid-19: madurez tecnológica de los estudiantes en Colombia. Revista Universidad y Empresa, 23(41), 1-36. https://doi.org/https://doi.org/10.12804/revistas.urosario.edu.co/empresa/a.10606

Mekonnen, G. (2021). Digital Transformation in the Public Sector: Identifying Critical Success Factors. Information Systems, 381(14). https://doi.org/https://doi.org/10.1007/978-3-030-44322-1_17

Méndez-Gutiérrez, X. M., Valiente-Saldaña, Y. M., Mantilla-Sevillano, J. E., & Gonzales-Rentería, Y. G. (2024). Transformación digital y su impacto en la gestión empresarial de empresas consultoras de talento humano. Revista Arbitrada Interdisciplinaria Koinonía, 8(1), 1-13. https://doi.org/https://doi.org/10.35381/r.k.v8i1.2837

Mergel, I. (2013). A framework for interpreting social media interactions in the public sector. Government Information Quarterly, 30(4), 327-334. https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.giq.2013.05.015

Ministario de Salud (MINSA). (2022). Resolución Ministerial N°080-2022-MINSA. https://n9.cl/zhcnb

Ministerio de Salud (MINSA). (2020). Agenda Digital del Sector Salud 2020-2025. https://n9.cl/h3a5r

Ministerio de Salud (MINSA). (2023). Diagnóstico de brechas de infraestructura o acceso a servicios del sector Salud. https://n9.cl/pe8g0

Morales, E., Alarcón, E., León de la O, D., & Garcia, A. (2023). La Transformación Digital y sus limitaciones en la dimensión tecnológica: una revisión. Revista Cubana de Ciencias Informáticas, 17(4), 116-136. https://n9.cl/mz2mxy

Mumtaz, H., Hamza Riaz, M., Wajid, H., Saqib, M., Hamayl Zeeshan, M., Ellahi Khan, S., . . . Iman Vohra, L. (2023). Current challenges and potential solutions to the use of digital health technologies in evidence generation: a narrative review. Frontiers, 5(1), 8. https://doi.org/https://doi.org/10.3389/fdgth.2023.1203945

Organización Mundial de la Salud (OMS). (2021). Estrategia mundial sobre salud digital 2020–2025. https://n9.cl/4nju4

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OGDE). (2023). Digital Government Index. OGDE. https://n9.cl/zsjkc

Osborne, D., & Gaebler, T. (1992). Reinventing government: How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. The Academy of Management Review, 20(1), 229-235. https://doi.org/https://doi.org/10.2307/258896

Peña, A. P. (2023). Gobierno electrónico, gestión pública y su influencia en la satisfacción de los ciudadanos en el gobierno regional. Aula Virtual, 5(12), 638-653. https://doi.org/https://doi.org/10.5281/zenodo.12679763

Pereyra, M. A. (2021). La ley de gobierno digital y su implicancia en la ciberdefensa del Estado Peruano. https://doi.org/https://hdl.handle.net/20.500.12692/68971

Pérez, D., Orellana García, A., & Mar Cornelio, O. (2023). Plataforma nacional de consulta de medicamentos, un paso hacia la transformación digital del sector farmacéutico. Revista Cubana de Ciencias Informáticas, 17(4). https://n9.cl/rb897

Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). (2023). Decreto Supremo N.° 085-2023-PCM. https://n9.cl/yv50s

Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). (30 de 01 de 2023). Índice de desarrollo en E-Gobierno (EGDI). https://n9.cl/x77fm

Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). (2024). Transformación digital en el Perú. https://n9.cl/rco33

Resolución Ministerial N° 816-2020/MINSA. (2020). Aprueba el Documento Técnico: Agenda Digital del Sector Salud 2020 - 2025. https://n9.cl/z7y1a

Rodríguez Pérez, C. I., Licea Jiménez, I. J., Martínez Prince, R., & Rodríguez Cruz, Y. (2023). Elementos teóricos para la relación entre Gobernanza Digital y Estudios Métricos de la Información. Alcance, 12(31), 161-186. https://n9.cl/nwj5cj

Rogers, E. M. (1962). Diffusion of innovations (1st ed.). Free Press of Glencoe.

Saigí-Rubió, F. (2023). Fomentar la telemedicina en América Latina en vista de la COVID-19. Rev Panam Salud Publica, 47(17). https://doi.org/https://doi.org/10.26633/RPSP.2023.17

Scupola, A., & Mergel, I. (2022). Co-production in digital transformation of public administration and public value creation: The case of Denmark. 39(1), 11. https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.giq.2021.101650

Seok-Jin, E., & Jooho, L. (2022). Digital government transformation in turbulent times: Responses, challenges, and future direction. Government Information Quarterly, 39(2), 9. https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.giq.2022.101690

Silva-Atencio, G., Umaña-Ramírez, M., & Valverde-Porras, M. (2023). Impacto de Blockchain en los sistemas de salud latinoamericanos. Revista Tecnología en Marcha, 36(3). https://doi.org/http://dx.doi.org/10.18845/tm.v36i3.6223

Támara, S. G., & Espinoza, W. A. (2022). Gobierno electrónico en la gestión de la administración pública. Revista de Ciencias Humanidades y Sociales, 8(1), 18-34. https://doi.org/https://doi.org/10.33936/rehuso.v8i1.5438

Toro-García, A. F., Gutiérrez-Vargas, C. C., & Correa-Ortiz, L. C. (2021). Estrategia de gobierno digital para la construcción de Estados más transparentes y proactivos. Trilogía Ciencia Tecnología Sociedad, 12(22), 71-102. https://doi.org/https://doi.org/10.22430/21457778.1235

Travieso, N., & Salas, S. R. (2024). Resultados del Programa Territorial “Desarrollo de productos y servicios de salud”. MEDISAN, 28(1). https://n9.cl/q6mokn

Vargas Bravo, C. O. (2021). El gobierno digital y su implementación en el estado. Ciencia Latina, 5(6), 11. https://doi.org/https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v5i6.1356

Venkatesh, V., Morris, M. G., Davis, G. B., & Davis, F. D. (2003). User acceptance of information technology: Toward a unified view. MIS Quarterly, 27(3), 425–478. https://doi.org/https://doi.org/10.2307/30036540

Vidal, M. J., Delgado, A., Rodríguez, A., Barthelemy, K., & Torres, D. (2022). Salud y transformación digital. Educación Médica Superior, 36(2). https://n9.cl/4qpvwj

Villalobos, O. M. (2023). Gobierno electrónico, la solución a la lucha contra la corrupción: revisión sistemática. Comuni@cción, 14(2), 161-172. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.33595/2226-1478.14.2.832

Wilson, C., & Mergel, I. (2022). Overcoming barriers to digital government: mapping the strategies of digital champions. Government Information Quarterly, 39(2). https://doi.org/https://10.1016/j.giq.2022.101681

Ye, X., Su, X., Yao, Z., Dong, L.-a., Lin, Q., & Yu, S. (2023). How Do Citizens View Digital Government Services? Study on Digital Government Service Quality Based on Citizen Feedback. Mathematics, 11(24), 24. https://doi.org/https://doi.org/10.3390/math11143122


1. Ingeniero de Sistemas. Doctorando en Gestión Pública y Gobernabilidad. Universidad Cesar Vallejo. Perú. E-mail: aalvaradoh@ucvvirtual.edu.pe


Revista ESPACIOS
ISSN-L: 0798-1015 |  eISSN: 2739-0071 (En línea)
Vol. 46 (Nº 03) Año 2025

[INDICE]

[WEBMASTER]

Desarrollada por .com

revistaespacios.com

Licencia de Creative Commons
Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons
Reconocimiento-NoComercial 4.0 Internacional